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中國銀行保險監(jiān)督管理委員會在其發(fā)布了商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）（以下簡稱辦法）。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
以下為答記者問全文：
一、制定出臺辦法的背景是什么？
2002年以來，我國商業(yè)銀行陸續(xù)開展了理財業(yè)務(wù)。銀行理財業(yè)務(wù)在豐富金融產(chǎn)品供給、滿足投資者資金配置需求、推動利率市場化等方面發(fā)揮了積極作用，但在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如業(yè)務(wù)運作不夠規(guī)范、投資者適當(dāng)性管理不到位、信息披露不夠充分、尚未真正實現(xiàn)“賣者有責(zé)”基礎(chǔ)上的“買者自負(fù)”等。
對此，銀保監(jiān)會一直高度重視銀行理財業(yè)務(wù)風(fēng)險和監(jiān)管，不斷完善銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)管框架。近年來，發(fā)布實施了一系列監(jiān)管規(guī)定，2017年以同業(yè)、理財和表外業(yè)務(wù)等為重點，開展了“三三四十”專項治理和綜合治理，并指導(dǎo)銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行慕⒗碡敭a(chǎn)品信息登記系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了理財產(chǎn)品的全國集中統(tǒng)一登記和穿透式信息報送，也為投資者提供理財產(chǎn)品登記編碼的驗證查詢服務(wù)，防范“虛假理財”和“飛單”。
2017年以來，隨著銀保監(jiān)會持續(xù)加大監(jiān)管力度，銀行理財業(yè)務(wù)已在按照監(jiān)管導(dǎo)向有序調(diào)整，總體呈現(xiàn)出更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。2018年上半年，銀行理財業(yè)務(wù)總體運行平穩(wěn)。
2017年底，銀行非保a本型理財產(chǎn)品余額為22.17萬億元，2018年5月末余額為22.28萬億元，6月末余額為21萬億元，同業(yè)理財規(guī)模和占比持續(xù)下降。理財資金主要投向債券、存款、貨幣市場工具等標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，占比約為70%；非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資占比約為15%左右，總體保持穩(wěn)定。
制定辦法是銀保監(jiān)會推進(jìn)理財業(yè)務(wù)制度建設(shè)的重要舉措之一。2017年以來，銀保監(jiān)會與人民銀行等相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)統(tǒng)一資管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制工作，并同步研究制定辦法。
2018年4月27日，關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見（以下簡稱“資管新規(guī)”）正式發(fā)布實施。根據(jù)“資管新規(guī)”的總體要求，銀保監(jiān)會對辦法做了進(jìn)一步修改完善，擬作為配套細(xì)則發(fā)布實施。發(fā)布實施辦法，既是落實“資管新規(guī)”的重要舉措，也有利于細(xì)化銀行理財監(jiān)管要求，市場不確定性，穩(wěn)定市場預(yù)期，推動銀行理財業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 |
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